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新民晚報(bào)訊（記者 宋寧華）“大浦東”如何實(shí)現(xiàn)繡花針式管理？在浦東金橋鎮(zhèn)，以“數(shù)智”促“善治”，通過(guò)街區(qū)“路長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)“路長(zhǎng)吹哨，全員響應(yīng)”，大大提升了城市管理精細(xì)化水平。

街區(qū)“路長(zhǎng)制”怎么回事？

什么是街區(qū)“路長(zhǎng)制”？金橋鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街區(qū)“路長(zhǎng)”單元的設(shè)定從實(shí)際出發(fā)，原則上每個(gè)街區(qū)“路長(zhǎng)”單元的管理半徑都不超過(guò)500米。為此，在每一個(gè)街區(qū)，管理部門(mén)都選取一個(gè)顯著的地標(biāo)作為圓心，以300-500米為半徑向外輻射形成一個(gè)圓形區(qū)域，這就是所謂的“街區(qū)路長(zhǎng)”管理單元。

圖說(shuō)：金橋鎮(zhèn)通過(guò)路長(zhǎng)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處置。金橋鎮(zhèn)供圖（下同）

記者了解到，這種全新的管理區(qū)域單元和過(guò)去傳統(tǒng)的網(wǎng)格劃分有很大不同。這種模式更為積極靈活，它是建立在某個(gè)有較多管理需求的區(qū)塊之上，而且可以根據(jù)管理實(shí)際變化而變化。同時(shí)，各個(gè)街區(qū)“路長(zhǎng)”單元相對(duì)獨(dú)立，但之間又存在某種程度的重復(fù)和交叉，以點(diǎn)帶面，不僅體現(xiàn)在覆蓋區(qū)域上，也體現(xiàn)在管理資源和事項(xiàng)上。“這樣設(shè)定的目標(biāo)是希望實(shí)現(xiàn)‘路長(zhǎng)吹哨，全員報(bào)到’，全面激活街區(qū)治理的‘神經(jīng)末梢’，以最快的反應(yīng)速度來(lái)分析研判和解決問(wèn)題，為政府部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“路長(zhǎng)制”實(shí)行后，務(wù)實(shí)高效的“威力”已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。在設(shè)定的半徑300-500米的街區(qū)“路長(zhǎng)”單元里，固化了常駐的隊(duì)伍力量——綜合執(zhí)法隊(duì)、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、城運(yùn)中心，確保每個(gè)單位（部門(mén)）都有一名工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該區(qū)域單元內(nèi)的工作事務(wù)?！斑@些隊(duì)伍力量是本來(lái)就存在的，只是現(xiàn)在變得更有組織性和紀(jì)律性，更利于聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。”

以“數(shù)智”促“善治”

城市治理數(shù)字化、智能化是大勢(shì)所趨。如何“以智促治”？在“路長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)加快了應(yīng)用場(chǎng)景模塊的開(kāi)發(fā)和實(shí)踐，“街區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)微平臺(tái)”應(yīng)運(yùn)而生。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該應(yīng)用場(chǎng)景模塊具備兩大核心功能: 一是數(shù)據(jù)庫(kù)。它涵蓋了街區(qū)所有管理要素，包括管理對(duì)象、管理資源、管理機(jī)制等。所有與之有關(guān)的信息都會(huì)在這個(gè)微平臺(tái)數(shù)據(jù)中匯總整合，并在相應(yīng)管理規(guī)則下做大數(shù)據(jù)分析，為政府部門(mén)決策提供依據(jù)和指導(dǎo)。二是工作平臺(tái)。圍繞街區(qū)“路長(zhǎng)”制，微平臺(tái)提供一套完整的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)-派單-處置-復(fù)核-反饋-匯總的全閉環(huán)治理體系。在這個(gè)平臺(tái)上，更推崇“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，這需要建立在強(qiáng)大完整的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)技術(shù)做

圖說(shuō)：街區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)微平臺(tái)。

“人機(jī)互動(dòng)”，把線(xiàn)下的自治共治這張“網(wǎng)”和線(xiàn)上智能管理這張“網(wǎng)”相融合，形成線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

據(jù)悉，“路長(zhǎng)制”管理模式全面推行以來(lái)，城管執(zhí)法人員與各部門(mén)人員各司其職、溝通配合、消除盲區(qū)、形成合力，構(gòu)建了橫向到底、縱向到邊的管理體系，確保每個(gè)問(wèn)題有落實(shí)，每件反映有回音，長(zhǎng)效常態(tài)治理機(jī)制初步形成。與此同時(shí)，城管執(zhí)法隊(duì)員還根據(jù)“路長(zhǎng)制”巡查情況，自9月起，有針對(duì)性地開(kāi)展“每周一街”整治，對(duì)路長(zhǎng)巡查中反復(fù)出現(xiàn)的沿街的跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、設(shè)攤和五亂等違法行為做了行政處罰 。今年以來(lái)，金橋鎮(zhèn)的街面實(shí)效在全市的近郊街鎮(zhèn)名列前茅。

未來(lái)，在這個(gè)平臺(tái)上還將實(shí)現(xiàn)“街區(qū)共治”。除了政府部門(mén)，還將有更多的社會(huì)力量參與到街區(qū)治理中來(lái)，形成 “政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與”的“街區(qū)共治”局面。