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推進包括村（居）法律顧問在內(nèi)的公共法律服務體系建設(shè)，對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要、提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，意義重大。

近年來，安徽省各地認真貫徹落實省委、省政府部署要求，積極推進村（居）法律顧問工作，引導廣大律師、基層法律服務工作者為村（居）自治組織提供專業(yè)法律意見，提供法律咨詢，開展法治宣傳，參與人民調(diào)解和法律援助等，將城鄉(xiāng)基層法律問題經(jīng)由法律顧問導入法治軌道，促進城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。截至目前，全省17682個村（居）全部聘請了法律顧問，實現(xiàn)了村（居）法律顧問全覆蓋。今年以來，村（居）法律顧問共提供法律咨詢136841次，法律知識宣傳11794場次，化解矛盾糾紛26648次，協(xié)助村（居）治理7747次，法律服務指引43580次。

制度牽引推動全覆蓋

作為百姓身邊信得過的“法律管家”，村（居）法律顧問奔走在田間地頭、大街小巷，為百姓送去法律“及時雨”。

2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進公共法律服務體系建設(shè)的意見》，明確要求健全村（居）法律顧問制度，加快推進村（居）法律顧問全覆蓋。而我省此前已就此深耕多年。

安徽省村（居）法律顧問工作發(fā)端于“律師進社區(qū)”活動，形成于“志愿律師進小崗”實踐，推廣于“村（社區(qū)）法律服務微信群”全覆蓋，普及于公共法律服務一體化建設(shè)，由面到點、再由點到面的路徑選擇清晰可見。2007年以來，省司法廳堅持組織“律師進社區(qū)進鄉(xiāng)村”活動，開啟村（居）法律顧問工作探索歷程。2017年，在全省普遍建立“村（社區(qū)）法律服務微信群”，為村（居）法律顧問全覆蓋奠定堅實基礎(chǔ)。去年以來，按照公共法律服務一體化建設(shè)要求，健全村（居）法律顧問制度，村（居）法律顧問全覆蓋步入快車道。

“注重制度牽引，是我省開展村（居）法律顧問工作的一個鮮明特點?！笔∷痉◤d相關(guān)負責人介紹，2017年4月，我省印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，明確要求“鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索建立村（社區(qū)）法律顧問制度”；同年9月又印發(fā)通知，要求在全省普遍建立“村（社區(qū)）法律服務微信群”，并以此為平臺和突破口，推動建設(shè)村（居）法律顧問制度，構(gòu)建和完善覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系。去年3月，我省印發(fā)《關(guān)于加快推進公共法律服務體系建設(shè)的實施意見》，要求健全村（居）法律顧問制度，加快推進村（居）法律顧問制度全覆蓋。淮南、馬鞍山、合肥、宿州、阜陽、六安等地相繼出臺村（居）法律顧問制度實施意見，積極通過制度牽引落實村（居）法律顧問制度。

多措并舉提升滿意度

“多虧了法律顧問的及時幫助，讓咱們社區(qū)的集體收入有了保證?！闭f起社區(qū)法律顧問，淮北市烈山區(qū)華家湖社區(qū)的居民們贊不絕口。

華家湖社區(qū)有一座荒山，早些年承包給別人時簽訂的合同不盡規(guī)范。2019年，淮北市開展清理和規(guī)范全市村級集體經(jīng)濟合同專項行動，經(jīng)華家湖社區(qū)法律顧問審查，該社區(qū)清理出40多個不規(guī)范合同。在社區(qū)法律顧問幫助和指導下，華家湖社區(qū)對合同進行了重新簽訂，集體經(jīng)濟收入由原來的5萬元提高到60余萬元。

為促進村（居）法律顧問不僅解決百姓身邊的“小事”，還幫助管好村或社區(qū)的“大事”，全省各地出臺多項舉措推動其作用發(fā)揮。蚌埠市施行量化標準，要求村（居）法律顧問每周為百姓開展1次微信群實時服務解答法律咨詢，每月到村（居）開展1次實地服務，每半年為村（居）開展1次法律培訓，每年向縣（區(qū)）司法局提交1次書面履職報告；青陽縣完善村居法律顧問考核激勵機制，由司法所工作人員不定期走訪村（居）負責人和群眾，對法律顧問服務開展情況進行現(xiàn)場檢查和評價反饋，根據(jù)村（居）法律顧問工作年度考核結(jié)果，發(fā)放專項補貼……

在不斷探索中，安徽還涌現(xiàn)出“小崗村志愿法律服務”品牌。2014年2月以來，省司法廳先后選派4名志愿律師到小崗村堅持駐點開展志愿法律服務，并組建法律服務團服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。近年來，志愿律師始終把“小崗人民生活越來越好”的使命掛在心頭，獻出“法策”護航小崗振興路。

細化標準服務有保障

去年11月，安徽省在全國率先制定《村（居）法律顧問服務指南》地方標準，推進村（居）法律顧問服務標準化建設(shè)。

此標準對全省村（居）法律顧問的基本原則、聘任條件、聘任程序、聘任合同、服務內(nèi)容、服務方式、服務流程、履職義務以及評價與改進等作出全面規(guī)定，要求村（居）法律顧問每月到村（居）開展不少于4小時的實地服務，每季度至少舉辦1次法治講座，每年至少組織1次法律服務進村（居）活動。

按照該標準，符合聘任條件的律師、基層法律服務工作者等法律專業(yè)技術(shù)人員，均可以接受村民委員會、居民委員會的聘請，以自己的專業(yè)知識和技能為村（居）民委員會及村（居）民提供法律咨詢解答、法律知識宣傳、矛盾糾紛化解、村（居）治理顧問、法律服務指引等5項服務內(nèi)容。

省司法廳相關(guān)負責人表示，《村（居）法律顧問服務指南》地方標準的出臺，有助于解決實踐中村（居）法律顧問服務標準不一、質(zhì)量不齊的問題，推進村（居）法律顧問服務標準化建設(shè)，實現(xiàn)村（居）法律顧問從形式上的全面覆蓋到實質(zhì)上的“有效覆蓋”，提升村（居）公共法律服務水平。

為促進村（居）法律顧問工作健康發(fā)展，安徽不斷健全完善相關(guān)機制。通過健全政府購買法律服務機制，強化村（居）法律顧問工作經(jīng)費保障，將律師參與調(diào)解等事項統(tǒng)籌列入政府購買服務目錄，積極擴大村（居）法律顧問經(jīng)費保障的政策空間；通過提升縣域法律服務人員能力水平，強化村（居）法律顧問工作的隊伍保障，為村（居）法律顧問工作穩(wěn)步發(fā)展注入持久力量；注重村（居）法律顧問履責考核，強化村（居）法律顧問工作的質(zhì)量保障。