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北京對(duì)城市副中心再賦權(quán),首次賦權(quán)自貿(mào)區(qū)101項(xiàng)
發(fā)布日期: 2021-11-02 19:42:26 來源: 上觀新聞

11月6日起,北京市政府將批準(zhǔn)北京城市副中心行使新一批市級(jí)行政權(quán)力。這是去年3月該市首次賦予管委會(huì)30項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力后的又一輪賦權(quán)。

北京城市副中心今日就此召開新聞發(fā)布會(huì),副中心黨工委委員、管委會(huì)副主任胡九龍介紹,本次對(duì)副中心的市級(jí)賦權(quán)包括對(duì)城市副中心賦權(quán)和對(duì)自貿(mào)區(qū)組團(tuán)賦權(quán)兩個(gè)部分。由在城市副中心812平方公里范圍內(nèi)行使的市級(jí)權(quán)力57項(xiàng),以及在中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)組團(tuán)約10.87平方公里區(qū)域內(nèi)行使的市級(jí)權(quán)力101項(xiàng)構(gòu)成。

涉地審批權(quán)全鏈條下放

值得注意的是涉地審批類市級(jí)權(quán)力的下放。本輪賦權(quán)后,土地利用、土地征轉(zhuǎn)、土地儲(chǔ)備等三項(xiàng)涉地審批權(quán)基本全鏈條賦予城市副中心。

副中心管委會(huì)規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)尚立軍介紹,城市副中心建設(shè)逐步深入,面臨城市副中心站綜合交通樞紐等一批重大項(xiàng)目、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、存量用地再利用、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、家園中心建設(shè)等綜合性的規(guī)劃和自然資源管理問題。迫切需要城市副中心進(jìn)一步擴(kuò)大賦權(quán)范圍,推動(dòng)先試先行。

這次賦權(quán)關(guān)于規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域方面,主要包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓批準(zhǔn)等行政許可方面相關(guān)職權(quán)17項(xiàng),其他行政權(quán)力1項(xiàng),行政征收方面1項(xiàng),行政檢查方面1項(xiàng)。通過兩次賦權(quán),土地征收、土地利用、土地儲(chǔ)備等三個(gè)方面市級(jí)職權(quán)已基本賦權(quán)給城市副中心管委會(huì),進(jìn)一步提高了工作效率,實(shí)現(xiàn)了自然資源全鏈條管理。

首次對(duì)北京自貿(mào)區(qū)賦權(quán)

記者注意到,這也是北京首次推動(dòng)自貿(mào)區(qū)賦權(quán)。通州區(qū)“兩區(qū)”辦第一副主任林正航說,這一輪的權(quán)限下放,是結(jié)合副中心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能定位,向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)的第一次規(guī)?;瘒L試。

本輪北京對(duì)自貿(mào)區(qū)組團(tuán)的賦權(quán)中,優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的有29項(xiàng)。人力資源方面,將非京生源畢業(yè)生進(jìn)京就業(yè)審批下放。對(duì)已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè),可通過區(qū)人力社保局直接審批、打印接收函,快速辦理畢業(yè)生引進(jìn)手續(xù),這一賦權(quán)將幫助自貿(mào)區(qū)企業(yè)更快招才引才。

此外,還有外資外貿(mào)方面3項(xiàng),文化旅游方面14項(xiàng),食品生產(chǎn)許可和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面11項(xiàng)。如外資研發(fā)中心采購(gòu)設(shè)備免稅、退稅資格審核認(rèn)定,外國(guó)投資者在北京市特定區(qū)域內(nèi)設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位從事演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍的食品生產(chǎn)許可審批與執(zhí)法權(quán)限等。

下一步賦權(quán)初定三方面

本輪賦權(quán)中,審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)同步承接,“權(quán)力鏈”更加完整。

胡九龍介紹,首批賦權(quán),副中心更多是承擔(dān)了審批和許可的工作,過程監(jiān)督、行政處罰、行政檢查等監(jiān)管職權(quán)仍由市級(jí)相關(guān)部門承擔(dān)。此次賦權(quán),副中心嚴(yán)格按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,同步承接了一批監(jiān)管職責(zé)。這也對(duì)副中心管委會(huì)充分發(fā)揮現(xiàn)有體制效能、加強(qiáng)工作機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)與通州區(qū)政府深度融合提出了更高要求。

下一步,副中心將就承接更大范圍的市級(jí)賦權(quán)進(jìn)行研究論證。初步有三方面考慮:聚焦建設(shè)中心城區(qū)功能疏解重要承載地,繼續(xù)拓展和深化規(guī)劃建設(shè)類市級(jí)賦權(quán);聚焦培育鞏固主導(dǎo)功能,大力爭(zhēng)取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類市級(jí)賦權(quán);聚焦建設(shè)高水平人才高地,積極爭(zhēng)取人才培養(yǎng)引進(jìn)方面的市級(jí)賦權(quán)。

胡九龍說,為發(fā)揮副中心在改革創(chuàng)新上的先行先試作用,副中心在爭(zhēng)取更大范圍賦權(quán)的基礎(chǔ)上,還將積極爭(zhēng)取市級(jí)授權(quán),豐富改革創(chuàng)新的工具箱,增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的更大自主性。

關(guān)鍵詞: 首次 北京 城市
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