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10月25日至26日，2021年度北京香山論壇專家視頻會(huì)在北京舉辦。本次會(huì)議邀請(qǐng)20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的50余位知名專家學(xué)者參與，圍繞“堅(jiān)持合作共贏，推進(jìn)全球安全治理”這一主題，共同分析世界大勢(shì)，探究應(yīng)對(duì)之策。

與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。各國(guó)應(yīng)增進(jìn)戰(zhàn)略互信，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，提高應(yīng)對(duì)全球性安全挑戰(zhàn)的能力，不斷改進(jìn)完善全球安全治理體系。

全球安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻

新冠肺炎疫情加劇了國(guó)際社會(huì)已存在的諸多矛盾，暴露出全球安全治理中的諸多問(wèn)題?！靶绿魬?zhàn)”成為與會(huì)代表熱議的關(guān)鍵詞。

中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院院長(zhǎng)楊學(xué)軍指出，當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，單邊主義與多邊主義博弈激烈，冷戰(zhàn)思維陰霾未散，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，全球性安全威脅有增無(wú)減。面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球安全挑戰(zhàn)，需要理性思考問(wèn)題之源，務(wù)實(shí)探究解決之道。

“多邊主義和國(guó)際體系的潛力正在受到挑戰(zhàn)?！泵绹?guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院亞洲項(xiàng)目杰出學(xué)者包道格指出，盡管人類面臨新冠肺炎疫情、全球變暖和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等普遍挑戰(zhàn)，但目前的應(yīng)對(duì)努力還是零散的，仍然存在“走向單邊主義或集團(tuán)政治”的趨勢(shì)。

在新加坡東南亞研究所所長(zhǎng)蔡承國(guó)看來(lái)，國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境中存在一些令人擔(dān)憂的跡象，包括社交媒體導(dǎo)致激進(jìn)主義的增長(zhǎng)、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、有效對(duì)話不足、行為不一致破壞信任等。

越南國(guó)防部國(guó)防戰(zhàn)略研究院國(guó)際關(guān)系研究所前所長(zhǎng)武文抗指出，今后幾年，全世界將會(huì)繼續(xù)面臨安全形勢(shì)“復(fù)雜、快速的變化”。首先，疫情不僅是一場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)，還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、公共債務(wù)危機(jī)、失業(yè)等其他問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)本地區(qū)乃至全球安全環(huán)境造成重大影響；其次，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，可能會(huì)進(jìn)一步加劇政治和安全架構(gòu)的分裂；最后，恐怖主義、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊等新型非傳統(tǒng)安全威脅上升，對(duì)世界和平穩(wěn)定構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

《外交官》雜志高級(jí)專欄作家普拉尚斯·帕拉梅瓦朗認(rèn)為，目前疫情仍在全球肆虐，每個(gè)國(guó)家都存在國(guó)內(nèi)問(wèn)題，這帶來(lái)了諸多安全挑戰(zhàn)。例如：民粹主義，有關(guān)經(jīng)濟(jì)和疫情的焦慮，對(duì)規(guī)范、規(guī)則和多邊主義的懷疑等。

中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院研究員樊吉社認(rèn)為，當(dāng)前全球戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。其一，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人熱衷于談?wù)摯髧?guó)競(jìng)爭(zhēng)的回歸，縮小了主要核大國(guó)進(jìn)行合作協(xié)調(diào)的空間；其二，在核軍備控制方面，主要國(guó)家在防擴(kuò)散和裁軍領(lǐng)域的努力減弱；其三，大國(guó)正在挑戰(zhàn)現(xiàn)有的核秩序，美英澳三邊安全機(jī)制（AUKUS）是對(duì)現(xiàn)有核秩序的沉重打擊。

兩種安全觀念激烈較量

全球安全治理應(yīng)往何處去？真正的多邊主義有哪些特點(diǎn)？國(guó)際社會(huì)再次來(lái)到十字路口，面臨兩種理念的激烈交鋒。

韓國(guó)世宗研究所理事長(zhǎng)文正仁指出，亞太地區(qū)存在兩種相互競(jìng)爭(zhēng)的安全范式。美國(guó)希望維持甚至擴(kuò)大基于聯(lián)盟的集體防御體系，例如北約、美日印澳四國(guó)機(jī)制（QUAD）和AUKUS等。中國(guó)一直提議建立聯(lián)合國(guó)框架下的多邊安全合作，提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。前者是排他性的，假設(shè)共同的敵人和威脅；而后者是包容性的，假設(shè)不排除任何國(guó)家的安全共同體。

瑞典安全和發(fā)展政策研究所所長(zhǎng)施萬(wàn)通指出，國(guó)際體系尤其是“印太地區(qū)”正面臨日益嚴(yán)重的分化和分裂，事態(tài)發(fā)展令人擔(dān)憂?！霸诋?dāng)前這個(gè)急于緩和疫情危機(jī)和緊張局勢(shì)的世界中，多邊主義和單邊主義的較量非常激烈”。

“構(gòu)建穩(wěn)定、合作、健康的大國(guó)關(guān)系，首先必須回答好和解決好基礎(chǔ)性問(wèn)題?！敝袊?guó)人民解放軍軍事科學(xué)院研究員曹延中指出，在根本立場(chǎng)上，是奉行社會(huì)達(dá)爾文主義、甚至種族主義，還是秉持人類命運(yùn)共同體理念；在思維觀念上，是堅(jiān)持零和博弈，還是堅(jiān)持合作共贏；在路徑選擇上，是堅(jiān)持多邊主義，還是堅(jiān)持單邊主義；在追求規(guī)則上，是尊重以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法體系，還是用一己之私法代替國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則；在核心利益上，是尊重對(duì)方的核心利益和重要關(guān)切，還是在這些問(wèn)題上搞對(duì)抗、干涉甚至使絆子、捅刀子。

印度政策研究中心高級(jí)研究員薩仁山指出，在“印太地區(qū)”，有必要設(shè)計(jì)一個(gè)區(qū)域架構(gòu)，提供相互的安全保障?！白钪匾氖潜仨殗?yán)格遵守國(guó)際海洋法公約，美國(guó)必須批準(zhǔn)該公約”。

北京香山論壇秘書處副主任趙小卓指出，真正的多邊主義有3個(gè)核心特征：承認(rèn)世界多樣性，大家的事情商量著辦，相互尊重、包容互鑒、合作共贏。虛假的多邊主義也有3個(gè)特點(diǎn)：排斥聯(lián)盟外其他國(guó)家，用軍事手段解決爭(zhēng)端，強(qiáng)調(diào)“脫鉤”“競(jìng)爭(zhēng)”“圍堵”“遏制”。

應(yīng)重建國(guó)際互信機(jī)制

日本國(guó)際大學(xué)副校長(zhǎng)山口昇指出，零和游戲是一種雙輸游戲?！拔ｋU(xiǎn)和希望共存。我們要盡量避免危險(xiǎn)，找到共同點(diǎn)并探索未來(lái)全球發(fā)展的機(jī)遇。主要國(guó)家要擔(dān)起責(zé)任，推動(dòng)持續(xù)的增長(zhǎng)并建立和平、安全的區(qū)域環(huán)境”。

俄羅斯國(guó)際事務(wù)理事會(huì)主任安德烈·科爾圖諾夫表示，要控制不必要的風(fēng)險(xiǎn)，建立共同的危機(jī)管理機(jī)制，進(jìn)一步控制軍備，減少大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)成本；要共同解決安全問(wèn)題，如避免核擴(kuò)散、打擊恐怖主義、應(yīng)對(duì)氣候變化、抗擊疫情、擴(kuò)大疫苗接種等；要推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，用多邊主義方式建立團(tuán)結(jié)、合作、穩(wěn)定的國(guó)際安全體系，實(shí)現(xiàn)全球的和平穩(wěn)定。

美國(guó)伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心杰出研究員芮效儉指出，確保東亞保持和平、穩(wěn)定與繁榮的先決條件是，尊重各國(guó)核心利益，減緩軍事開支增加，避免將該地區(qū)劃分為敵對(duì)或者意識(shí)形態(tài)集團(tuán)的行動(dòng)。大國(guó)負(fù)有特殊責(zé)任，在處理國(guó)家間關(guān)系時(shí)，不僅要考慮自己的利益，還要考慮其它國(guó)家的利益。美國(guó)需要對(duì)“印太地區(qū)”采取更具包容性的方針，明確表示愿意與中國(guó)和其它國(guó)家一道促進(jìn)和平與繁榮。

瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所所長(zhǎng)丹·史密斯認(rèn)為：“我們要在行為上更加克制，在對(duì)話上更加開放，在討論上進(jìn)一步增強(qiáng)意愿。只有這樣，我們才能克服面臨的困境?！?/p>

伊朗政治與國(guó)際研究所高級(jí)研究員穆罕默德·甘吉杜斯特指出，安全，特別是本地區(qū)的安全是一種集體安全。軍事干預(yù)不會(huì)帶來(lái)安全，只會(huì)使現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)一步惡化?！拔覀兊臎Q心是采用包容性方法來(lái)解決地區(qū)安全的問(wèn)題，通過(guò)合作來(lái)打擊恐怖主義”。

南非安全研究所所長(zhǎng)方泰·阿坤指出，要借鑒他國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)，在疫苗研發(fā)等方面開展更多合作，攜手應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)疫情進(jìn)行反思?！胺侵藿?jīng)濟(jì)在疫情中受到重創(chuàng)，技術(shù)不平衡、教育面臨的新挑戰(zhàn)凸顯，促使我們關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，提高發(fā)展韌性”。

韓國(guó)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際研究部教授黃載皓指出，中國(guó)通過(guò)亞投行、“一帶一路”來(lái)強(qiáng)調(diào)全球化、開放和多邊主義，強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體和新型國(guó)際關(guān)系?！皣?guó)際社會(huì)應(yīng)通過(guò)實(shí)踐利他主義，協(xié)調(diào)建立信心與信念，為國(guó)際秩序穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。國(guó)際秩序的穩(wěn)定，需要國(guó)際社會(huì)重建互信機(jī)制”。（記者 李嘉寶）

原標(biāo)題：50余位國(guó)際知名專家學(xué)者出席北京香山論壇專家視頻會(huì) 全球安全治理亟須團(tuán)結(jié)合作